当前位置:首页>财经热点>投资>

报告认为优化基础设施投资应“因城施策”

新华社北京4月23日电(记者王希)我国基础设施投资总量是否过度?存在什么结构性问题?化解地方政府债务风险要不要压缩基础设施投资?中国金融四十人论坛(CF40)23日发布的季度宏观政策报告聚焦“基建投资与地方债务”,认为当前优化基础设施投资应……

专题: 中国城市债务报告 中国区域创新能力报告 区域创新能力报告2017 分散投资降低风险 

新华社北京4月23日电(记者王希)我国基础设施投资总量是否过度?存在什么结构性问题?化解地方政府债务风险要不要压缩基础设施投资?中国金融四十人论坛(CF40)23日发布的季度宏观政策报告聚焦“基建投资与地方债务”,认为当前优化基础设施投资应“因城施策”。

“治理金融风险、解决地方债务问题,不能与压缩基建投资直接‘画等号’。”CF40高级研究员张斌就报告内容与媒体交流时说。他表示,实证研究结果普遍支持基础设施建设对经济发展的推动作用。近年来,伴随我国基建投资增速持续稳步下行,基建投资结构变化显著:公众印象中基建的代名词“铁公机”(铁路、公路、机场)已并非主体,水利、环境和公共管理设施业在各种类型基建项目中增长最快,目前已接近基建总体规模的“半壁江山”。

报告显示,从日本、韩国等发达经济体经验看,在城市化率达到70%以前,基建在GDP中的占比持续上升。中国当前基础设施投资增速高于名义GDP增速,与国际经验相符。“我国目前基建投资资本形成在GDP中占比稍高,但难以断言总体过度。”张斌表示,相对于基建总量,我们更应该关注基础设施在城市间分布的结构性问题。

报告认为,产业和人口流动格局的变化与基建投资能否得到充分利用密切相关。通过对国内155个样本城市的观察,报告发现,相对于人口流入,大城市基建投资率偏低,小城市投资率偏高,而基建投资率过高的城市集中在部分三四线和其他类型城市。与此同时,报告利用275个城市的1300多家地方融资平台公司的数据开展分析,发现债务风险最为突出的同样也集中在部分三四线城市和其他类型城市。

张斌表示,在经济结构转型中,企业面临着优胜劣汰的挑战,城市也不例外。基建不足与基建过度并存,是中国经济转型进程中城市发展分化的缩影。

报告认为,产业和人口流动格局的变化与基建投资能否得到充分利用密切相关。通过对国内155个样本城市的观察,报告发现,相对于人口流入,大城市基建投资率偏低,小城市投资率偏高,而基建投资率过高的城市集中在部分三四线和其他类型城市。与此同时,报告利用275个城市的1300多家地方融资平台公司的数据开展分析,发现债务风险最为突出的同样也集中在部分三四线城市和其他类型城市。

二是提高债务管理水平。省政府及其财政部门要努力构建衡量和评价地方政府债务风险程度的指标体系,在债务限额内合理控制债务余额的规模和增长速度;对债务高风险地区,要结合偿债能力综合考虑转贷资金规模并限定资金投向。各级政府要实行举债项目的计划管理和项目审批,从源头上遏制盲目举债上项目的现象,提高地方政府举债决策的科学性,努力提高债券资金的使用效益。

(原标题:湖北省人民代表大会财政经济委员会关于《湖北省人民政府关于提请审议批准2015年我省政府债务限额的议案》的审查报告)

3)从“(城投有息债务余额+地方债存量)/各省综合财力”指标,所反映的地方综合财力收入与广义债务风险来看,天津、黑龙江、甘肃、湖北、陕西占比最高,分别达到281%、268%、191%、191%和190%,这5个省中城投平台有息债务率分别达229%、99%、72%、113%和110%,是主要贡献力量。这一指标占比最低的省市为上海(38%)、海南(43%)、新疆(53%)、广东(62%)和吉林(65%),地方政府综合财力对债务覆盖压力相对较小。

2)从各省“(城投有息债务余额+地方债存量)/GDP”,反应的更广义地方负债率和偿债风险看,贵州、天津、重庆、云南和青海排名居于前列,主要以西南地区为主,占比分别达78%、76%、70%、69%和65%,已高于地方负债率60%的警戒线,融资攀升风险值得关注;而占比较低的省市主要是广东、河南、上海、河北、吉林和山东,占比均不到25%,偿债风险相对较小。

2.7各省级地区债务风险比较新华社北京4月23日电(记者王希)我国基础设施投资总量是否过度?存在什么结构性问题?化解地方政府债务风险要不要压缩基础设施投资?中国金融四十人论坛(CF40)23日发布的季度宏观政策报告聚焦“基建投资与地方债务”,认为当前优化基础设施投资应“因城施策”。

本文关键字: 投资    报告    

您至少需要输入5个字